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“十四五”期間的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)何以精準(zhǔn)實(shí)施

時(shí)間：2021-06-16瀏覽：532

鄉(xiāng)村教育振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)則是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵。2021年3月6日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會(huì)上回應(yīng)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問題時(shí)指出：國(guó)家將加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。

2020年7月31日，教育部、中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求各地“抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”。2021年6月9日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的中共教育部黨組《扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)》一文強(qiáng)調(diào)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”，為鄉(xiāng)村教育注入新鮮血液。

抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，是加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容。“十四五”期間，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作要深刻把握教育高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域教師專業(yè)成長(zhǎng)的新需求，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師精準(zhǔn)培訓(xùn)。做好“十四五”時(shí)期的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作，要總結(jié)反思“十三五”鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作，針對(duì)“十四五”期間的鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)形成對(duì)策建議。

一、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)存在的主要問題

（一）縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)能力薄弱

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的責(zé)任主體是縣級(jí)教育行政部門，具體執(zhí)行者是縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。目前，還有不少地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)師訓(xùn)與教研、科研、電教等部門的實(shí)質(zhì)性整合。有的縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全，功能教室缺乏，教育信息化水平較低；專職培訓(xùn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，平均年齡老化，學(xué)科（領(lǐng)域）師資不全，培訓(xùn)專業(yè)化水平不高，難以為實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)提供保障。

（二）鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不力

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，責(zé)任主要在縣級(jí)政府。比如，某省的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障政策規(guī)定：“縣級(jí)以上教育行政部門的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育附加費(fèi)按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)?！绷硗猓瑖?guó)家規(guī)定的“中小學(xué)幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”在一些地區(qū)還沒有落實(shí)到位。

（三）鄉(xiāng)村在崗教師工學(xué)矛盾突出

縣級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目通常在教學(xué)時(shí)間進(jìn)行，鄉(xiāng)村教師一職多崗，教學(xué)任務(wù)繁重，在一些規(guī)模小的村?。ê虒W(xué)點(diǎn)、幼教點(diǎn)）和寄宿制學(xué)校，教師“包班”“包年級(jí)”“包課頭”已成為常態(tài)，鄉(xiāng)村教師外出學(xué)習(xí)難以落實(shí)?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋，但“走出去”參加國(guó)培、省培和市培的鄉(xiāng)村教師并不多。

（四）培訓(xùn)作用有限

有的地方按照國(guó)家、省、市有關(guān)培訓(xùn)工作的通知組織實(shí)施的全員培訓(xùn)和國(guó)培、省培和市培等，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展需要和鄉(xiāng)村教師發(fā)展需求。培訓(xùn)內(nèi)容區(qū)位針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏吸引力；培訓(xùn)方式落地實(shí)效性不高，缺乏感染力；理論性課程多，實(shí)踐性課程少，作用有限。

（五）教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系不夠健全

一是在“縣—片—校”培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制方面，縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)是弱項(xiàng)，片區(qū)研修中心是缺項(xiàng)，校本研修質(zhì)量不高甚至流于形式，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系還沒有真正形成。二是教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校建設(shè)沒有受到足夠重視，在一些地方至今還沒有建立。三是省市縣三級(jí)名校（園）長(zhǎng)、名班主任、名教師工作室雖然普遍建立，但其在鄉(xiāng)村學(xué)校改革和鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)方面的助力賦能作用尚沒有充分顯現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的對(duì)策建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)

貫徹落實(shí)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》和“十四五”期間“國(guó)培計(jì)劃”要求，按照國(guó)家制定的縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，建設(shè)研訓(xùn)一體的縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。建強(qiáng)專業(yè)化教師培訓(xùn)隊(duì)伍，不斷完善教師培訓(xùn)專家?guī)?，打造一支“用得上、干得好”的教師培?xùn)團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量精準(zhǔn)化的支持服務(wù)。

（二）落實(shí)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障政策

貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和省級(jí)“實(shí)施意見”精神，將國(guó)家和省有關(guān)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)縣域師訓(xùn)干訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)到位。加大對(duì)教師培訓(xùn)的投入，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，中小學(xué)幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并在相關(guān)重大教育發(fā)展項(xiàng)目中將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。

（三）充分激發(fā)鄉(xiāng)村教師的內(nèi)驅(qū)力

由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一計(jì)劃參培學(xué)科、合理搭配參訓(xùn)人員、錯(cuò)開正常教學(xué)時(shí)間，并做好外出參訓(xùn)教師的工作安排，大力緩解鄉(xiāng)村教師“走出去”的工學(xué)矛盾；要最大限度減少行政指令要求和強(qiáng)制性培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的自主選擇權(quán)，逐步推進(jìn)教師按需選項(xiàng)目、選機(jī)構(gòu)、選課程、選方式，探索教師自主發(fā)展機(jī)制，激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力和學(xué)習(xí)熱情。

（四）改革創(chuàng)新培訓(xùn)課程內(nèi)容模式方法

以深入實(shí)施“十四五”期間的國(guó)培、省培和市培等為示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)縣級(jí)各類培訓(xùn)和校本研修；改革培訓(xùn)模式，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)教師自主選學(xué)研修，開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)，探索“智能+教師培訓(xùn)”，開發(fā)系列特色培訓(xùn)項(xiàng)目，組織實(shí)施高質(zhì)量精準(zhǔn)化培訓(xùn)；加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)課程內(nèi)容和模式方法；加強(qiáng)培訓(xùn)工作監(jiān)督，推動(dòng)培訓(xùn)督導(dǎo)工作制度化、常態(tài)化。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系建設(shè)

落實(shí)國(guó)家、省、市“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”的有關(guān)要求，遴選一批教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校，構(gòu)建縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名校（園）長(zhǎng)、名班主任、名教師工作室三級(jí)一體化、分工合作的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系；加強(qiáng)片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和中小學(xué)幼兒園教師研修組織建設(shè)，開展培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升管理者的教師培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)力；進(jìn)一步完善“縣—片—?！迸嘤?xùn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)落地片區(qū)，切實(shí)提升校本研修質(zhì)效。

（作者汪文華，蒲公英評(píng)論特約評(píng)論員。）

----來源：蒲公英評(píng)論網(wǎng)